学前教育法草案征意见幼儿园不得教授小学教育内容

中新网9月7日电 据教育部网站消息,教育部7日起就《中华人民共和国学前教育法草案(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)公开征求意见。《征求意见稿》明确,幼儿园不得教授小学阶段的教育内容,不得开展违背学前儿童身心发展规律的活动。

《征求意见稿》分为总则、学前儿童、幼儿园的规划与举办、保育与教育、教师和其他工作人员、管理与监督、投入与保障、法律责任、附则等九个章节。

对个人来说,最重要的能力是持续学习的能力。2017年,王兴曾在美团内部活动中提到了这点。用佛教的话来说,叫“菩萨畏因,凡夫畏果”;用互联网的话来说,就是用输出倒逼输入,要改变系统输出的结果,就得从输入做起。

如何持续进步和学习才是关键。

针对校招生,美团还推出了全新的培养体系。据了解,美团将以“加入美团这所新学校”为主题,结合校招生的成长周期及不同周期下的特点和诉求,推出第一年融入、上手,第二年在岗发展,第三年高潜人才专项培养的方案,同时,还将加大对导师的选拔和培养,让导师制度进一步落实到校招生的日常工作中。

他表示,近年来,北京市服务业扩大开放领域进行了大量的改革探索,取得了明显成效,专业服务业开放改革也形成了良好的发展基础,资源要素不断集聚、政策框架逐步形成。

从这个简单故事看出,发现并坚定应用规律,是王兴团队创业以来的文化和做事风格。

王兴也曾提到,美团需要的人才并不一定要有丰富的经验,但是一定要做到三点,一是认同美团的价值观,二是要有很强的学习能力、适应快速变化的市场,三是个人必须努力。

负责人表示,近年来,北京在专业服务领域出台了诸多突破性的举措:

人才培养理念方面,美团崇尚方法论建设,很多触及培养的本质。“和高人聊,从书上学,在事上练” 是美团的学习方法论。

“炼心志”,便是不断走出舒适圈的过程,不断打破自我和标签的过程,也是组织和个人实现“不设限”的关键——虽然难熬,也会很痛,却十分有效。

不同岗位上的底层逻辑、思考方式、沟通方法都有很大差别。而恰好是“半吊子工程师+半吊子产品经理”的角色融合,让他们能理解两个角色的立场,从而真的搞清楚用户需要什么,自己能做什么,内部的博弈和消耗大幅减少。

和高人聊,指的不仅仅是直接与高人面对面沟通,更多是“看看标杆怎么做”。

2不设限的方法:快速学习,做π型人才

10月初,美团宣布,在保证员工薪酬竞争力及加薪力度的前提下,将实行以“扁平职级,宽带薪酬”为原则的新职级与激励体系。这对于优秀的校招生而言,亦是一个获得更快晋升的机会。

王慧文将这种在两个或两个以上领域有认知的跨专业的人才称为“π型人才”。“这个社会最稀缺的人才是什么?是‘π型人才’。我跟王兴出来创业的时候,没有钱,雇不起优秀的工程师和产品经理,迫不得已自己学了,导致我们搞成‘π型人才’,因为这样的原因导致我们效率比同行快很多。”

“很多面试的同学、投资人、媒体等都会问,你们公司主要竞争力是什么?”王慧文他们与其他创业者一样,经常被问到这个问题。而他们要撕掉的概念中,也包括了“核心竞争力”。

而反观他们的同行,技术强,有钱,但产品却做得不好用,功能迭代速度慢。王慧文这样解释背后的原因:“我最后观察发现,我们有一个他们完全不能比的核心能力,就是我们是半吊子工程师,同时也是半吊子产品经理,我们这两个角色合二为一,效率比他们快非常多。”

——推动资质互认方面,允许境外工程技术专业人士考取我国注册建筑师、注册结构工程师执业资格并在本市注册执业;扩大境外专业技术人才参与本市职称评价范围,允许取得来华工作许可证的外籍人士申报本市职称考试或职称评审。

1不设限的内核:寻找最接近真实的规律

王慧文提到,“人的成长分成几个不同维度,一是技能成长,但是更重要的是心志成长。你只要到了一个更高级别的管理岗和专业岗,心志成长会变得非常重要。心志成长中一定会面临困扰、困难、挫折,你要走过这个困扰和迷茫的峡谷,需要心志的支撑。”

“既然他们觉得是他们的朋友,即使没有功能也来;如果有一天这个网站是有功能的,而且都是他的朋友,他是不是来的频率越来越高。”得出初步的逻辑和规律后,他们决定要做个基于真实社会关系的、真实身份的社交网站,哪怕与当时互联网主流理念相悖。

江苏省退役军人事务厅有关负责人说,平台打通了用人单位和退役军人之间供需“堵点”,有助于满足退役军人日益增长的就业创业需求,在摸清全省自主就业退役军人底数、提高退役军人就业数量质量、提升退役军人创业成功率等方面将发挥重要作用。

从书上学,美团的“四大名著”在内部广泛流传。“四大名著”是美团管理层推荐的四本书,指向的是重要的职场底层能力:《高效能人士的七个习惯》——基本职业素养,《金字塔原理》——逻辑和结构化思考,《用图表说话》——图形化高效的信息表达,《学会提问》——批判性思维。

除校招生培养外,美团将推出一系列举措,诸如,通过内部培训渠道,帮助员工在专业能力上持续迭代,“既专又广、一专多能”;在内部人才流动上,美团将让更多员工投入新的战场。新业务在展开过程中,美团会在不同层级调兵遣将,给员工创造更多成长的机会。

3动态中的平衡:打造不设限的人才供应链

在事上练,除了认知、能力、经验的磨练,美团提倡“炼心志”。

——降低准入门槛方面,放宽外商设立投资性公司申请条件,取消对外国投资者在中国境内已设立外商投资企业的数量要求;在国内律师事务所聘请外籍律师担任外国法律顾问试点中,外籍律师境外执业年限资质要求降为2年。

这个“核心”,正是事物背后的规律和本质。在清华的分享中,王慧文用创业中遇到的真实故事,阐述了美团文化的重要内核——发现并遵循规律。

对一个企业来说,一时的学习和成长不难,难的是如何保持组织持续的活力和学习力,让“不设限”成为真正的组织力。要做到这一点,有三个关键。

近期,美团联合创始人、高级副总裁王慧文再次回到清华,用3个故事聊了聊“不设限”。

王慧文这样解释他们的团队文化:“我们是花大量的时间来分析一个行业,分析用户的行为,分析社会的变化,发现有power的规律。如果这个规律跟当前主流看法不一样,我们并不关注主流看法,而会坚定把我们发现的规律在企业管理、产品技术之中应用,把这个能量最大化。就我们过去观察看,如果你真的这么干了,一段时间之后大家认识到你的做法正确,整个行业的做法就会被你扭转。很多人会觉得这才正常,而原来的做法是错误的。”

9月底,美团宣布,“随着公司的快速发展,我们需要继续对外引入更多新鲜的血液,对内建设良好的人才造血机制。因此,公司决定全面扩大2021校招规模,所有部门、所有序列全部对校招生开放;对内加大公司人才的培养力度,开展全体系人才建设,保持长期有耐心。”

教师和其他工作人员章节明确,国家实行幼儿园教师资格制度。幼儿园教师应当取得幼儿园教师资格;已取得其他教师资格的,经省、自治区、直辖市人民政府教育行政部门组织的专业培训并取得合格证书后,方可在幼儿园任教。幼儿园聘用教师、保育员、卫生保健人员或者其他工作人员前,应当进行背景查询,有以下情形之一的,不得聘用:(一)被剥夺政治权利或者有犯罪记录的;(二)因实施虐待儿童、性侵害、性骚扰等行为被处以治安管理处罚或者行政处分的;(三)有吸毒、酗酒、赌博等违法或者不良行为记录的;(四)患有精神性疾病或者有精神病史的;(五)有严重违反师德行为的;(六)有其他可能危害儿童身心安全,不宜从事学前教育工作情形的。

2020年1月,美团CEO王兴发布内部邮件,宣布公司启动“领导梯队培养计划”,推动公司人才盘点、轮岗锻炼、继任计划等。

人才成长“不设限”,美团发展“不设限”,那么“不设限”到底是什么?他们是如何做到“不设限”?这对创业者、对行业有什么参考价值?

2005年校内网上线后,因为没钱大规模推广,王兴和王慧文先拉朋友使用。王慧文回忆:“我们那个网站功能很少,没有钱吸引很多用户来,我们就跟很多朋友说,我们做了一个网站,你可以来试一下。到2005年底,前面开发的一版网站大概有两三万人。”

王兴和王慧文都是清华大学电子系毕业,两人的软件水平当时不如科班出身的人。“在2006年,做一个社交网站是一个很有技术含量的事情,在此之前没有人做这个东西,就是因为成本支撑不了。面对这样一个技术含量很高的事,我们却是个技术半路出家的团队。”

首先,新鲜血液持续引入、内部人才持续培养,是人才供应链打造的关键路径。

今年,美团在组织人才方面动作不断,领导梯队培养计划,全面招聘校招生、大力加强人才内生培养,公司职级与激励体系升级等,其核心是在未来十年,美团如何让人才不断涌现,让新鲜血液不断带来新的可能性。

在本章节中还提到, 任何组织或者个人不得利用财政经费、国有资产、集体资产举办或者支持举办营利性幼儿园。公办幼儿园不得转制为民办幼儿园。公办幼儿园不得举办或者参与举办营利性民办幼儿园和其他教育机构。社会资本不得通过兼并收购、受托经营、加盟连锁、利用可变利益实体、协议控制等方式控制公办幼儿园、非营利性民办幼儿园。

第三,耐心是决定组织建设成败极其重要、又容易被忽视的因素。

接下来,他们发现了“异常信号”:他们的产品没什么功能,也没有做营销推广,但用户每隔一段时间便会回到这里——这看起来不符合常理。

——补齐发展短板方面,加速推进服务业标准化建设,发布多项服务业领域地方标准;加强专业化国际人才引进,制定关于优秀外籍青年及管培生来京工作申请指南,为百余名符合条件的优秀外籍青年办理了工作许可。

“对于一家公司来说,不要用‘核心竞争力’这种概念把自己束缚住,给自己设限。最重要的只有两个,第一个是捕捉真正行业机会的能力。第二个是发现行业机会之后根据行业需要的能力,快速学习去建设这个能力。” 在王慧文看来,商业中常讲的“核心竞争力”,便是典型的“设限”。

幼儿园的规划与举办章节明确,新建居住社区(居住小区)、老城及棚户区改造、易地扶贫搬迁等应当按照国家和地方的相关标准配套建设幼儿园。建设开发单位应当保证配套幼儿园与首期建设的居民住宅区同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用,并作为公共服务设施,产权移交地方人民政府,用于举办为公办幼儿园。配套幼儿园不能满足本区域内适龄儿童入园需求的,县级人民政府应当通过新建、扩建,以及利用公共设施改建等方式统筹解决。鼓励支持企业事业单位、社会团体等举办幼儿园,为本单位职工子女接受学前教育提供便利,并为社会提供普惠性学前教育服务。

“如果非要说什么是核心竞争力,可能快速学习能力是核心竞争力,这才会让你的核心竞争力,不局限在某一个特定的领域,使得你长期不断进步,当需要新的能力的时候,能够抓住新的机会。”王慧文说到。

于是,王兴和王慧文探讨研究这个现象。“我们讨论挺长时间,最后说用户之所以用我们,而没有很快离开,可能是因为我们没有钱做推广,导致来的这些人都是我们的朋友,他们再拉他们的朋友来。”

管理与监督章节明确,县级以上人民政府应当建立健全学前教育经费预算管理和审计监督制度。任何组织和个人不得侵占、挪用学前教育经费,不得向幼儿园非法收取或者摊派费用。

美团正在做一件这样事。

提炼规律,应用实践,检验真伪,这些流程指向的,便是找寻真实问题答案的心法。王慧文认为,一个公司的文化,是最开始那些人塑造的,并会一直传承下去。这样的做事方法和文化,一直从校内延续到了美团。

总则明确,发展学前教育应当坚持政府主导,以政府举办为主,大力发展普惠性学前教育资源,鼓励、支持和规范社会力量参与。国家普及学前教育,构建覆盖城乡、布局合理、公益学前儿童明确,国家保障学前儿童的受教育权。

2017年,美团创始人、CEO王兴在《财经》专访时提到“太多人关注边界,而不关心核心”。他说:“万物其实是没有简单边界的,所以我不认为要给自己设限。只要核心是清晰的——我们到底服务什么人?给他们提供什么服务?我们就会不断尝试各种业务。”

王慧文在清华演讲中提到,“我们过去一段时间在人才战略上发生比较大的变化,尤其是从2019年开始。过去十年,美团业务扩张速度非常快,导致我们需要非常多的人,且以社招为主。去年我们讨论了后续人才培养和引进的思路,决定要让校招的人才比重逐渐上升,成为主要的人才供给。同时,美团的高阶管理者,我们后续会减少空降,给予内部同事更多的机会。”;

成为“π型人才”,不断在新的领域建立能力和认知,靠的是学习能力。

——构建全球化服务网络方面,开展合作伙伴网络工程,与80多个国家和地区的200多家境外商会和经贸机构签署了友好合作协议;建设“一带一路”双向投资综合服务平台,与希腊等国家协商举办双向投资促进活动;搭建多边工商合作机制化平台,在京举办了北京、柏林、巴黎、莫斯科、伦敦、圣保罗、维也纳等七城市工商会长联席会议(C7会议)及中国与中东欧国家“16+1”首都商会会长圆桌会议。(完)

从大量过往的商业案例来看,不少大企业跨越周期,依旧保持活力和竞争力的原因,便是拥有一套人才优质供给的内部系统。

法律责任章节明确,国务院有关部门和地方各级人民政府违反本法的规定,未履行学前教育管理和保障职责的,由国务院或者上级人民政府责令限期改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。此外,《征求意见稿》还明确了领导责任、建设责任、擅自举办、机构责任、逐利责任、人员责任、侵权责任等方面的内容。

如,教育行业常年处于规模不经济的状态,但新东方得以快速成为为数不多的大企业,且持续在行业内保持头部位置。关键便是它通过市场化的方式和精神感召,招到了大量清华、北大等高校的年轻毕业生,然后通过内部的培训系统,成为一名新东方特点的全职老师。

北京将加快构建境外服务合作伙伴网络,更高层次、更高水平参与国际竞争、国际贸易、国际经济治理。同时,针对部分重点领域提出了具体改革措施,如允许境外知名仲裁机构经批准后,在试点区域设立代表处并依法开展相关工作;支持开展网上仲裁,建立高效的数字贸易纠纷仲裁机制;积极争取建筑师负责制试点等。

人才战略是指企业管理者通过战略性的人才规划及前瞻性的管理,确保组织能力与工作流程,能够在适当的地点和时机,提供适当的人才,以满足企业的发展要求。人才战略可以归类分解为从公司的经营目标出发→满足需求的人才→可持续的人才供应链→人才管理制度与流程,并结合外部的市场趋势和最内核的组织与文化制定。(《浅谈人才战略新思维》黄江萍)

在美团内部管理月会上,王兴和大家交流时,对问题会先做出一个判断——先判断是新问题还是老问题。如果是老问题,王兴会问,老问题一定有人解决或尝试解决过,那么标杆是谁,你找到这个标杆照着学就好。

学前儿童章节明确,学前儿童入幼儿园等学前教育机构接受学前教育,除必要的身体健康检查外,不得组织任何形式的考试或者测试。任何组织或者个人不得组织学前儿童参与商业性活动、竞赛类活动和其他违背学前儿童年龄特点、身心发展规律的活动。

投入与保障章节明确,学前教育实行政府投入为主、家庭合理负担,其他多渠道筹措经费的机制。幼儿园经费由举办者依法筹措,确保稳定的经费来源。国务院和地方各级人民政府应当逐步提高学前教育财政投入和支持水平,保证学前教育财政经费在同级教育财政经费中占合理比例。国家鼓励企业事业单位、社会团体及其他社会组织和个人向学前教育捐赠。

外界看美团“很能打”,背后正是“不设限”的方法论。人才、组织和战略,是无法割裂的三项,让组织和人才持续学习,建设新能力,是美团顶层战略布局得以从构想到实现的关键因素。

随后,为了坚持真实身份社交网站的定位,他们花了大量精力,通过产品设计和运营手段扭转用户习惯。最终校内网凭借清华、北大、人大等高校接连举办数个需要实名认证的线下活动,通过星级用户激励等手段,转变了用户行为,让校内网获得成功,成为当时SNS行业的领先者。

其次,人才培养理念和文化是人才供应链动态发展的底层支撑。

在美团人才培养上,王兴多次强调“长期有耐心”,一是组织对个人的耐心,二是个人对组织的耐心。人才培养从短期看可能效果不好,或者干一年、两年、三年效果都不好,但更长时间去做,会慢慢积累起来人才梯队。

2005年,以博客为代表的Web2.0概念推动了中国互联网的发展,标志着互联网新媒体发展进入新阶段。当时较为主流的产品,都在强调两点理念:一是无边界、跨越时间和空间,二是用户需要脱离熟人社交圈和日常生活标签,表达自己的情绪。换句话说,SNS领域中,陌生人、匿名社交是当时绝对的主流趋势。而此时的王兴和王慧文,却做起了基于真实身份、现实社会好友关系的社交网站。

保育与教育章节明确,幼儿园应当以儿童的生活为基础,最大限度地支持和满足儿童通过亲近自然、实际操作、亲身体验等方式获取经验的需要,促进儿童在健康、语言、社会、科学、艺术各方面协调发展。幼儿园应当配备符合国家和地方有关标准的玩具、教具和幼儿图画书,不得使用教科书。幼儿园不得教授小学阶段的教育内容,不得开展违背学前儿童身心发展规律的活动。幼儿园不得违反国家规定收取费用,不得向学前儿童及其家长组织征订教科书和教辅材料,推销或者变相推销商品、服务等。校外培训机构等其他教育机构不得对学前儿童开展半日制或者全日制培训。

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