市区一床难求郊区却“吃不饱”养老院靠什么吸引老年人

市区一床难求 郊区却“吃不饱”

养老院靠什么吸引老年人?

据介绍,院内设有医疗点,有北京市三甲医院主任医师轮流坐诊,并设有三甲医院远程医疗会诊平台,但暂时还不能使用医保。日常开药、常见的小病都可以在院内处理,养老院距大兴区人民医院仅15分钟车程。

草案还规定,法律对违法行为未作出行政处罚规定,行政法规为实施法律,可以补充设定行政处罚。拟补充设定行政处罚的,应当通过听证会、论证会等形式广泛听取意见,并向制定机关作出书面说明。行政法规报送备案时,应当说明补充设定行政处罚的情况。(完)

7月17日,102个中央部门集中公开决算,公开范围进一步扩大,这也是自2011年中央部门首“晒”账本以来,连续第10年向社会公开决算。10年来,中央部门决算公开逐步从“要我公开”转变为“我要公开”,主动接受社会监督,公开数量不断增加,公开范围逐步扩大,公开内容持续细化,公开方式不断优化。

嘉宾观众参与显现新热度。分论坛报名总人数超过7500人,有227名嘉宾发表了演讲。其中,院士、专家等嘉宾数量比上届有新提升。

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记者翻阅多个部门决算账本,发现都有预算绩效情况说明一栏,详细介绍了预算绩效管理开展情况以及项目自评结果等内容,既实实在在地呈现了业绩,也认认真真地对问题进行“诊疗”。

比如,生态环境部“污染物总量控制与环境影响评价项目”绩效自评得分88.32分,按计划完成了排污权交易监督管理等多项重点工作任务,但也存在个别项目活动产出预估不够充分,导致部分工作任务变动,个别绩效指标无法完成的问题。对此,生态环境部计划科学测算实际工作量,精细设计项目活动,合理设定年度绩效目标,开展项目执行动态管理。

“今年上半年全国网上零售额同比增长7.3%,整个消费端的数字化还在加速。”腾讯公司高级副总裁奚丹分享了数字经济在消费端呈现的新变化,这其中,数字消费“下沉”,既是新趋势,又代表新活力。“偏远地区的农民开始利用互联网销售农副产品,小城小店正在借助数字平台快速复苏,刚刚结束的‘十一’假期,三线及以下城市微信支付总交易额增长了50%。”奚丹说。

卫华养老院位于大兴区黄村地区,2019年6月开始对外开放,在大兴区几十所养老院中算得上设施较新的。这家养老院分为上下四层,建筑面积5000多平方米,单人间、两人间的面积约在20至30多平方米,三人间、四人间更宽敞得多。由于是新建成的养老院,空余房间和床位的桌椅床褥都是崭新的,比不少城区的养老院硬件条件还要好,价格也相对更低。

10月14日,第三届数字中国建设峰会在福建省福州市闭幕。一组组数据,凸显出峰会取得的累累硕果。

聊天、读报、看电视、棋牌桌前对弈,地处朝阳区劲松中街的爱侬养老院内,50多位老人在此颐养天年,十几名护理员每天悉心照料着老人们的日常生活。贴心的服务形成口碑,让养老院一床难求,目前也是满员状态。

一场新冠肺炎疫情,更加凸显数字化转型的必要性和紧迫性。

“但有些项目存在一些问题,如预算资源配置效率不高、部分资金管理水平有待加强、项目监管不到位、产出效果有待进一步提升,对第三方机构规范和监督管理需加强等,需要在今后工作中予以改进。”财政部有关负责人表示。

各中央部门账本如何呈现,哪里能看到?据了解,今年中央部门决算公开包括部门概况、部门决算表、部门决算情况说明和名词解释4个部分。今年中央部门公开的决算信息,除了在其部门网站可以看到外,也可以通过登录财政部门户网站“中央预决算公开平台”和中国政府网“中央预算决算公开”专栏集中查阅。

共享数字红利,智慧生活触手可及。

随着社会老龄化程度的日益加重,市区多数养老院并不愁客流,相较之下,一些位于郊区的养老院仍旧面临着“吃不饱”的尴尬。

经济日报·中国经济网记者 董碧娟

距离、医疗、交通……和刘女士一样,很多市区的老年人对前往郊区养老心存担忧。许多养老机构不得不面临“冷热不均”的尴尬:市区的养老床位紧俏,甚至一床难求,而郊区却仍旧“吃不饱”,空置率居高不下。相关调研显示,老人在选择养老机构时,最关心的两个因素就是离家距离和医疗条件,郊区养老如何提高吸引力,仍是一个亟待破解的难题。

三是完善听证程序,在听证范围中增加“降低资质等级”的行政处罚种类;明确听证结束后,行政机构应当根据听证笔录作出行政处罚决定。

“单人间和两人间适合生活能自理的老人或老两口儿住,三人间和四人间更多的是生活不能自理、不方便下床的老人。”据养老院工作人员介绍,除单人间价格为每月5800元外,其余房型每月床位费都在2200至2900元之间,餐费统一为1000元,护理费则根据老人评估后的服务等级收取,价格在每月1200元至6000元之间。“如果是80岁以上、能自理的老人,一个月下来总共也就6000元左右。”工作人员表示。

财政部国库司有关负责人告诉记者:“10年来,中央部门决算公开逐步从‘要我公开’转变为‘我要公开’,主动接受社会监督,公开数量不断增加,公开范围逐步扩大,公开内容持续细化,公开方式不断优化。”

10月11日晚,福州市明清古建筑群三坊七巷内,古厝与未来“相遇”。20位两院院士、教授、学者,聚集在具有福州特色的古建筑中,探讨数字技术的发展方向和热点难点,构想数字经济和数字治理的未来前景。

俞明轩认为:“过紧日子,核心是会当家,会用资金,用好资金,节约集约管理和使用财政资金。政府部门带头过紧日子,体现了共度时艰的决心和勇气,可以促进全社会养成勤俭节约的良好风气,起到带头示范效应。在实践中,要根据预算绩效和相关依据,该保障的充分保障到位,该压减的毫不留情压减。”

纳入中央财政预决算管理的“三公”经费,是指中央部门用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。压减“三公”经费是政府过紧日子的重要举措。记者发现,去年各部门“三公”经费普遍实现压减。

“疫情防控期间,我们利用人工智能技术给每个家庭打电话,前100万个家庭只用了6个小时就全部做完,这一技术在全国服务了5900万人次。”科大讯飞董事长刘庆峰这样诠释人工智能的作用。

未来的数字生活啥样?第三届数字中国建设成果展览会自开展便人气火爆。

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六是细化行政处罚决定公开要求,明确行政处罚决定应当按照政府信息公开的有关规定予以公开。

四是增加文明执法内容,执法人员应当文明执法,尊重和保护当事人合法权益。

不过,虽然硬件环境和医疗条件还算不错,价格也相对低廉,可向这家养老院的工作人员一打听,有180张床位的养老院只住着50多位老人,入住率仅为3成左右。

今年中央部门决算公开范围进一步扩大,有102个中央部门公开决算,其中,国家药品监督管理局、中国地质调查局、应急管理部消防救援局、应急管理部森林消防局、中国地质调查局自然资源综合调查指挥中心、国家煤矿安全监察局、国家移民管理局、中央广播电视总台等8个部门是党和国家机构改革后的新部门。

中国人民大学政策科学研究中心主任俞明轩认为,在财政资金管理过程中有3个关键环节,即预算编制、资金拨付与预算执行、决算和预算绩效。在这3个环节中,决算和绩效评价可以为下一轮预算编制与预算执行提供积极的信息反馈和有效的实践数据,帮助精准调整预算目标和内容,使财政资金管理实现闭环管理。因此,公开决算和预算绩效是持续改进与创新财政资金管理不可或缺的重要环节。

这些“账本”有何亮点?预算支出绩效如何?备受关注的“三公”经费是否压减?经济日报记者就此采访了财政部有关负责人和专家学者。

参加人数超8000人次,200多家企业展示最新数字科技和成果应用,签约数字经济项目426个,总投资3316亿元……

记者了解到,目前东城区长青养老院、东华门街道宁心园养护中心、朝阳区劲松老年家园、爱晚桑榆养老院等养老机构床位都比较紧张,有的只剩三四张空余床位,有的甚至需要排队预约。

相关调研显示,老人在选择养老机构时,最关心的两个因素是离家距离和医疗条件。

“我国预决算公开10年来,内容不断丰富,形式不断完善,公信力不断提高。2019年,预决算公开再上新台阶,反映出现代财政制度建设加快推进。”中国财政科学研究院研究员白景明表示,决算公开内容实际上反映预算改革的全面深化,特别是预算绩效管理和政府采购制度改革的深化,使预算透明更有针对性,更能令公众信服预算管理。

具体来看,公开数量从最初的90个增加到现在的102个;公开内容由最初的2张表格增加到现在的8张表格,由仅公开功能分类科目细化到同时公开功能分类科目和经济分类科目,由单纯地“摆数字”发展到展示绩效和工作成果;公开时间由不同时间公开发展到集中在同一天公开……

草案规定,国务院部门和省、自治区、直辖市人民政府及有关部门应当定期组织评估行政处罚的实施情况和必要性,对不适当的行政处罚事项,应当提出修改或者废止的建议。

“‘三公’经费支出的公开回应了社会关切,表明中国政府是服务型政府,是过紧日子的政府。”白景明表示。

“今年中央部门绩效信息公开范围更广、力度更大,绩效评价结果公开数量继续增加。”财政部有关负责人介绍,今年财政部选择25个重点项目绩效评价报告,随同2019年中央决算提交全国人大常委会参阅,报告数量比上年增长25%,涉及资金2027亿元。今年随同中央决算向全国人大常委会报送的项目绩效自评表数量增长到394个,比上年增长48.7%。

中央财经大学财政税务学院院长白彦锋认为,财政决算体现的是财政预算的执行结果,能真实全面反映中央各部门财政执行的实效实绩。10年来,中央部门决算工作久久为功,有力提升了财政管理的现代化水平。

百度董事长兼首席执行官李彦宏表示:“我们认为,未来10年中国数字经济新的标签应该叫做智能经济,各个领域、各个行业、各个方向都要向智能化发展。”

不过,除了医疗,对很多老人来说,到郊区养老还有心理上的一道坎。有业内专家分析称,对低龄、生活能自理的老人而言,他们需要的是住在熟悉的社区里,和孩子、邻居、熟悉的社区工作人员在一起,而不是郊区的那张床。目睹高龄、不能自理老人每天的生活状态,也会或多或少对低龄老人的心态造成影响。对高龄老人而言,他们更希望能方便与子女团聚,担心子女来探望不方便,也不愿意住到离家太远的郊区。

2019年度,国家市场监督管理总局财政拨款“三公”经费预算数4211.72万元,决算数 3257.38万元,完成预算的77.3%。2019年度,应急管理部消防救援局“三公”经费财政拨款支出预算为51128万元,支出决算为13715.6万元,完成预算的26.83%。

7月17日,102个中央部门集中公开决算,清清楚楚“晒”出账本。这也是自2011年中央部门首“晒”账本以来,连续第10年向社会公开决算。

五是完善回避程序,增加规定执法人员的回避由行政机关负责人决定。

2019年度,中国民用航空局一般公共预算财政拨款“三公”经费决算数为6588.86万元,完成年初预算数的82.29%。2019年度,国务院国有资产监督管理委员会“三公”经费财政拨款支出预算2063.52万元,支出决算1224.96万元,完成预算的59.4%。

在古老坊巷中对话未来,正是本届数字中国建设峰会的精心设计。本届峰会上,像这样有新意的设置频现。

“三公”经费持续压减

数字技术赋能,传统产业展示新气质。

这家养老院后院紧邻新凤河,老人们可以穿过后门走到河边,在河流和树林中感受原生态的自然景观。楼下有一个200多平方米的院子,目前正在搭设遮雨顶棚。养老院工作人员说,“未来还会在院子里安装桌椅、乒乓球台、台球案等休闲娱乐设施,方便老人们在天气不好时也能进行户外活动。”

共和国勋章获得者、中国工程院院士钟南山在视频致辞中表示,大数据和人工智能的应用,极大提高了我国对新冠肺炎诊断预测和治疗的水平,“在今年新冠肺炎疫情之初,我们就通过1000多个全国新冠肺炎患者的大数据,了解病人的疾病潜伏期、临床特征等,对疾病的早期诊断、鉴别诊断起到重要参考作用。”

“现在养老床位一床难求的现象有所缓解,但新的问题又来了——价格有点高。”黄先生说,算上床位费、餐费和护理费,岳父入住养老院一个月大概花费1.1万左右,这对不少普通家庭来说并不便宜。

着眼未来,如何继续释放数字活力?

作为峰会重要组成部分,成果展览会面积达5.6万平方米,汇集国内外257家单位和企业。展览会设置数字抗疫、数字福建、主宾省、数字政府、数字经济、数字社会、特色主题七大板块及3个成果发布区,全面展示我国经济社会各领域数字化、网络化、智能化发展成果,新技术新产品首展率超过50%。

“郊区养老院吃不饱,主要还是医疗资源不足的问题。”一位业内人士表示,尽管郊区养老院普遍价格便宜,但“市区老人不愿去郊区,主要是担心看病不方便,加之又离开了自己原来的生活环境,需要时间来适应。”养老院工作人员总结:老人入住养老院,最看重的是饮食和医疗,“就是为了日常开药和看病方便。”

据了解,越来越多的中央部门采用第三方机构对本部门所属单位开展绩效评价,绩效评价结果更加客观公正。从评价结果看,大部分项目预期绩效目标基本实现,管理较为规范,实施成效较为显著,服务对象满意度较高。

北京红枫盈社区服务有限公司目前在西城区广安门内街道、朝阳安贞街道运营3家公办民营养老照料中心,床位都在几十张上下,最多的有70多张。“价格高并不是说养老机构多赚钱,而是运营成本确实在提高。”公司相关负责人说,除了养老护理人员的工资和五险一金,硬件方面虽说照料中心不存在房租的压力,但水电费、供暖费加起来,也是一笔不小的开支。

“17张床位几乎一直都是住满状态。”位于石景山区的诚和敬八千平养老驿站,由于紧邻医院,医疗和养老服务实现无缝对接,还有急救绿色通道、医生巡诊查房和24小时医疗护理服务,让这家运营3年的养老驿站一直人气颇高,保持着较高的入住率。“入住老人多数是子女在附近居住的,但也有个别住得较远,听人推荐过来的老人。”驿站工作人员说。

一是完善立案程序,规定符合立案标准的,行政机关应当及时立案。同时,对应当立案不及时立案的,设定相应法律责任。

比如,2019年度,财政部“三公”经费财政拨款支出预算为5450.48万元,支出决算为4613.87万元,完成预算的84.7%。财政部表示,决算数小于预算数的主要原因是认真贯彻落实中央八项规定精神和厉行节约要求,从严控制“三公”经费开支,全年实际支出比预算有所节约。

主题设置有新扩展。分论坛紧跟时代发展、更加丰富全面,既设置了大数据、物联网、工业互联网、数字经济等数字中国传统板块,又新增了区块链与金融科技、智能制造等数字中国最新热点。

华为公司轮值董事长徐直军为国家大力加快新基建的举措点赞,“近期来看,新基建可以稳经济、稳增长;长远来看,新基建可以激发更多的新需求,创造更多的新业态,释放更多的动力和潜力推动经济升级,为千行百业的数字化转型、大中小城市的高质量发展打下坚实的基础。”

“环境优美安静,设施全是新的,房间宽敞,服务不错,价格也实惠。”家住海淀的刘女士在对大兴一家养老机构深入考察一番后,结果总体都比较满意,唯一让她感到美中不足的是:以后我住这里,子女亲戚朋友都离得远,怎么办?

几年前,市民黄先生为了给岳父寻找一张公办养老床位不断奔波,据当时测算,排队的话估计要等上三四年。近年来,随着养老机构床位供给的不断增加,市区养老床位缺口得到一定程度缓解。北京市民政局近日公布的2020年社会服务统计季报表(三季度)显示,目前全市养老机构床位数为108743张。如今黄先生的岳父就住在一家公办民营的养老照料中心内。

“大兴当地老人普遍观念还不够开放,不愿住养老院来养老,也不愿花这个钱。现在入住的反而是市里的老人多一些,西城的、丰台的都有。”工作人员介绍,不少市里老人来这里看过,对各方面条件都比较满意,但还是因为觉得离家太远就放弃了。

峰会平台效应持续释放。据初步统计,本届峰会共签约数字经济项目426个、总投资3316亿元,涵盖了人工智能、5G、工业互联网、区块链等前沿领域,将有力推动数字产业化、产业数字化。

成果展示又有新亮点。《全球社会治理数字化转型趋势研判(2020年)》、数字生态十大政府应用和十大企业应用典型案例、50家“互联网+医疗健康”典型案例等研究成果和典型案例现场发布。东南数字化转型投资基金、泉州市15个数字经济领域重点项目等选择在分论坛签约。

“主场馆5G信号全覆盖,还有全场景刷脸支付、地铁人脸识别、智慧停车等一批智慧应用场景,目前已有近10万人次参观。”峰会展览组相关负责人介绍,本届峰会还首次在线上搭建了“云上展览”,线上线下同步展现峰会盛况,“常年展示、永不落幕”。

“采摘、炒青、揉捻、干燥,通过智慧农业物联网平台,对茶叶生产数据进行全程录入收集。”福建春伦集团的工作人员,现场展示一片茶叶的数字之旅。

二是明确行政处罚期限,增加规定行政机关应当自行政处罚案件立案之日起九十日内作出行政处罚决定,法律、法规、规章另有规定的除外。

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